Le Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) est une organisation qui s'engage à protéger et à soutenir les réfugiés, les demandeurs d'asile et les personnes déplacées dans le monde. Présent dans 135 pays avec plus de 20 000 employés, le travail du HCR est crucial et guidé par des principes de protection, de réponse, d'inclusion, d'autonomisation et de résolution. Il défend les droits des personnes déplacées et apatrides en travaillant en étroite collaboration avec les gouvernements et les partenaires pour renforcer les lois et les systèmes nationaux. Ses efforts permettent aux personnes déplacées d'accéder à des services essentiels tels que la délivrance de documents. l'éducation, l'emploi et les soins de santé. La mission du HCR est de répondre aux situations d'urgence et en donnant aux individus les moyens de reconstruire leur vie. 

 

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Lors de notre visite au HCR, nous avons eu une conversation approfondie avec José Andrés Egas Loaiza, qui nous a expliqué que le mandat du HCR consiste à aider le grand nombre de personnes déplacées de force, dont 43,4 millions sont des réfugiés, 40% d'entre eux étant des enfants de moins de 18 ans. 

 

Le HCR, l'agence des Nations unies pour les réfugiés, a pour mandat de veiller à ce que toute personne ait le droit de demander l'asile et de trouver un refuge sûr. Avec plus de 90% de son personnel basé sur le terrain, le HCR couvre plus de 135 pays à travers plus de 550 bureaux dans le monde. Son travail consiste à aider les gouvernements à protéger les personnes contraintes de fuir en raison de conflits et de persécutions dans leurs pays. Ces personnes comprennent les réfugiés, les personnes déplacées à l'intérieur de leur pays, les demandeurs d'asile, les apatrides et les rapatriés. Pour ce faire, le HCR s'associe aux gouvernements, à la société civile, au monde universitaire, au secteur privé, à d'autres agences des Nations unies, aux communautés locales et aux populations déplacées de force pour mener à bien des programmes et des activités. 

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Il est important de comprendre la distinction entre ces différents groupes. Un réfugié est une personne qui a fui son pays en raison de persécutions, de guerres ou de violence et qui a été officiellement reconnue comme bénéficiant d'une protection juridique. En fait, la définition juridique d'un réfugié, telle qu'établie par la Convention sur les réfugiés de 1951 et son Protocole de 1967, se concentre sur la persécution fondée sur des motifs spécifiques tels que la race, la religion, la nationalité, l'opinion politique ou l'appartenance à un groupe social particulier. En tant que tel, un réfugié est une personne qui peut démontrer qu'elle rise un préjudice ou un danger grave si elle retourne dans son pays d'origine, et que son propre gouvernement ne peut ou ne veut pas la protéger. Une grande partie de ces réfugiés sont originaires de pays comme la Syrie, l'Afghanistan et l'Ukraine. Malgré l'ampleur de la crise, 75% des réfugiés sont accueillis par des pays à revenu faible ou intermédiaire, 63% d'entre eux résidant dans des pays voisins, ce qui met en évidence l'inégalité mondiale en matière de soutien aux réfugiés et de partage du fardeau. 

 

En revanche, les demandeurs d'asile sont des personnes qui ont quitté leur pays d'origine et recherchent une protection dans un autre pays, mais qui n'ont pas encore été reconnues légalement comme des réfugiés. La distinction réside dans le statut juridique et les circonstances. Bien que les deux groupes soient en quête de sécurité, les réfugiés ont déjà obtenu une protection, tandis que les demandeurs d'asile attendent toujours que leur demand soit examinée.

 

Au-delà de ces groupes, il y a les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays (PDI), qui ont été forcées de quitter leur domicile en raison d'un conflit, de persécutions ou de catastrophes, sans avoir franchi de frontière internationale et en restant dans leur propre pays. Leur protection relève donc de la responsabilité de leur gouvernement national. 

 

L'apatride représente un autre défi de taille. L'apatride désigne le fait d'être dépourvu de nationalité ou de citoyenneté reconnue par les lois d'un pays. Les apatrides rencontrent des difficultés considérables pour accéder aux droits fondamentaux tels que l'éducation, les soins de santé, l'emploi, la propriété et les droits matrimoniaux. Ils vivent souvent en marge de la société, privés de l'identité juridique, de la reconnaissance et des protections dont bénéficient les citoyens et les réfugiés reconnus.  

 

Aux réfugiés, le HCR offre une protection, y compris une assistance juridique et la défense de leurs droits en vertu du droit international. Les demandeurs d'asile bénéficient de l'aide du HCR pour s'orienter dans la procédure d'asile, s'assurer que leurs demandes sont correctement évaluées et plaider en faveur d'une traitement équitable. En outre, pour les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays, le HCR donne la priorité aux mesures visant à prévenir, traiter et atténuer les risques et les besoins de protection les plus urgents, y compris la protection contre l'exploitation et les abus sexuels, la violence fondée sur le genre et la protection des enfants. En outre, le HCR s'efforce de prévenir et de réduire l'apatride en promouvant des lois sur la nationalité qui empêchent l'a privation arbitraire de la citoyenneté et en aidant les apatrides à obtenir des documents et à jouir de leurs droits fondamentaux. 

 

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S'intéressant à la manière dont le HCR soutient les réfugiés en termes d'assistance juridique et de protection, José a expliqué que le HCR s'efforce d'améliorer les lois, les réglementations, les politiques et les pratiques afin de garantir que les personnes déplacées et les apatrides soient traitées équitablement et qu'elles puissent accéder à leurs droits dans la dignité. Il s'agit notamment de défendre le droit à la sécurité, l'accès aux soins de santé et le droit à nationalité. 

 

Il a souligné que les citoyens s'attendent normalement à ce que leur gouvernement garantisse leurs droits de l'homme et leur sécurité physique. Lorsque les gens sont contraint de fuir, c'est souvent parce qu'ils ne peuvent plus compter sur leur gouvernement pour les protéger - ou parce que leur propre gouvernement les persécute. Ils peuvent être privés de leurs droits fondamentaux dans leur pays d'origine, pendant leur fuite vers la sécurité et lorsqu'elles sont déplacées. 

 

En ce qui concerne la protection offerte, les activités du HCR sont les suivantes : 

• Promouvoir l'adhésion à la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés et à son protocole d 1967, à la Convention de 1954 relative au statut des apatrides et à la Convention de 1961 sur la réduction des cas d'apatrides. 

• Aider les États à adopter ou à réviser leur législation nationale sur les réfugiés, y compris les instructions administratives et les lignes directrices opérationnelles, et à mettre en oeuvre les procédures nationales de détermination du statut de réfugié. 

• Renforcer les instructions administratives et judiciaires pertinentes, former le personnel des agences gouvernementales et non gouvernementales et assurer la liaison avec les organismes compétents en matière de droits de l'homme.  

 

En outre, le HCR est également impliqué dans : 

• Recherche et conseil sur les nouvelles lois et réglementations concernant les personnes concernées.

• Soutient technique et financier aux écoles de droit, aux agences gouvernementales (y compris la police et l'armée) et à d'autres instituts pour développer des cours sur le droit des réfugiés.

• Soutien aux groupes de défense des droits de l'homme et des droits des réfugiés, aux centres d'aide juridique et aux organisations non gouvernementales s'intéressant à la protection des réfugiés. 

 

La sécurité est une préoccupation majeure pour le HCR, en particulier dans les régions instables. Personne ne prévoit de devenir un réfugié. Souvent, les gens fuient avec à peine plus que les vêtements qu'ils portent et les quelques biens qu'ils peuvent transporter dans leurs bras.

 

En ce qui concerne l'aide directe, lorsque des personnes sont contraintes de fuir leur foyer pour échapper à la guerre, à la persécution ou à la violence, l'enregistrement et la documentation par les États ou par le HCR et ses partenaires s'efforcent de fournir un minimum d'abris, de nourriture, d'eau et de soins médicaux immédiatement après l'exode des réfugiés.

Il s'agit par exemple de la fourniture d'abris sûrs et adaptés, y compris la livraison de tentes, de bâches en plastique et de literie, afin que les personnes .puis.es par un voyage long et souvent dangereux puissent dormir à l'intérieur, où elles se sentent plus en sécurité et à l'abri des conditions météorologiques difficiles. Un autre exemple est, le cas échéant, la fourniture de transferts d'argent ou de bons pour que les personnes déplacées puissent acheter de la nourriture, des biens et des services de la même manière que la communauté locale. 

 

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Lorsqu'une crise survient, le HCR et ses partenaires se mobilisent rapidement pour répondre aux besoins urgents, dans les 72 premières heures. Ils s'efforcent de protéger les personnes contre les dangers et de veiller à ce qu'elles puissent se mettre à l'abri. Cependant, cela n'est pas sans poser des problèmes majeurs. Cette réponse rapide nécessite la mobilisation rapide du personnel du HCR et des organisations partenaires aux niveaux local, régional et mondial.  

 

Garantir l'approvisionnement et la livraison en temps voulu de fournitures vitales représente un défi majeur, mais il est crucial. Ces fournitures proviennent de leurs stocks mondiaux, prêts dans des entrepôts partout dans le monde, et son acheminées là où les gens en ont le plus besoin. L'organisation transfère également des fonds de ses réserves d'urgence directement à ses équipes locales afin qu'elles puissent mettre en place des abris, acheter de la nourriture et enregistrer les personnes qui ont besoin de son aide. 

 

En outre, il est impératif de déployer des experts en réponse aux crises. Ils mobilisent immédiatement leurs personnes humanitaires, formé à la gestion des situations de crise et spécialisé dans des domaines clés tels que les abris, les soins de santé, l'eau et l'assainissement, et la lutte contre l'exploitation sexuelle. Ces experts sont prêts à agir immédiatement et à tout laisser tomber pour être sur le terrain dans les 72 heures afin de fournir l'assistance essentielle. 

 

De plus, la négociation de l'accès avec les gouvernements et les acteurs locaux pour faciliter les services tels que l'enregistrement, la documentation et les espaces sécurisés pose des obstacles logistiques et diplomatiques important pendant ces moments critiques de la réponse.  

 

Il est essentiel de veiller à ce que les personnes puissent se mettre à l'abri. Les équipes du HCR travaillent sans relâche pour protéger les personnes forcées de fuir et veiller à ce qu'elles puissent atteindre des zones sûres. Elle peuvent être dehors, opérant 24 heures sur 24 pour s'assurer que les réfugiés ne sont pas repoussés là où leur vie serait menacée ou en danger. Elles s'efforcent en priorité de fournir des abris sûrs pour dormir, à l'abri des intempéries et ç distance des menaces potentielles, afin de garantir la sécurité et le bien-être de ceux qui ont besoin d'aide. 

 

José insiste sur le fait qu'il est très important de se rappeler qu'une réponse d'urgence va au-delà de la satisfaction des besoins de base et immédiats. Dès le début d'une situation d'urgence ou d'une crise, il est essentiel de collaborer avec les partenaires, les gouvernements et les communautés locales. L'objectif est également d'aider les personnes déplacées de force à accéder aux soins de santé, à l'éducation et à l'emploi dans le cadre des efforts d'assistance à long terme. 

  

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Nous avons également demandé à José de nous expliquer comment le HCR collabore avec les ONG locales et le gouvernements pour renforcer son impact sur le terrain. José a souligné que les partenariats vont des gouvernements aux organisations non gouvernementales, en passant pas le secteur privé, la société civile et les communautés de réfugiés. Ces collaborations permettent de collecter des fonds auprès des gouvernements, des fondations et des donateurs privés. Ce soutien financier permet d'assurer une assistance immédiate en matière de nourriture, d'abris et d'autres produits de première nécessité, distribués par les partenaires opérationnels du HCR. LA recherche de solutions à plus long terme dépend de la participation active de la société civile et des réfugiés eux-mêmes, en mettant l'accent sur le soutien durable et l'autonomisation des communautés déplacées. 

 

Lors de l'examen de l'approche du HCR, il a été mentionné que si l'organisation se concentre principalement sur la protection des réfugiés, sa mission principale consiste à fournir un soutien opérationnel et à favoriser la coordination entre un large éventail d'acteurs privés et publics engagés dans le bien-être des réfugiés. En mettant l'accent sur l'amélioration continue des collaborations, le HCR accorde une importance particulière à l'habilitation des partenaires nationaux à agir en tant que premiers intervenants dans les situations d'urgence. 

 

Pour atteindre cet objectif, le HCR valorise et entretient un vaste réseau de partenariats stratégiques avec plus de 900 organisations non gouvernementales (ONG), déléguant environ 40% de ses dépenses annuelles à ces partenaires. Ce soutien financier permet aux ONG de mettre en oeuvre des programmes et des projets visant à fournir une protection essentielle et des solutions durables aux populations déplacées de force. 

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Le travail du HCR, incarné par des personnes comme José, souligne l'importance cruciale de la solidarité et du soutien au niveau mondial pour faire face à l'une des crises humanitaires les plus urgentes de notre époque. 

 

Cette année, pour la 12e année consécutive, le nombre de réfugiés et de personnes déplacées a augmenté: il est passé de 114 millions à 120 millions, ce qui équivaut à peu près à la taille de la population du Japon. Comme l'a souligné le Haut Commissaire pour les réfugiés, Filip Grandi, derrière ces chiffres se cachent autant de tragédies humaines que seules la solidarité et une action concertée peuvent atténuer et résoudre. 

 

En raison de cette triste réalité, le mandat du HCR n'a jamais été aussi vital. Il doit continuer à protéger, sécuriser et défendre les droits des personnes relevant de sa compétence - réfugiés et demandeurs d'asole, rapatriés, personnes déplacées à l'intérieur de leur pays et apatrides. Des réponses d'urgence rapides et efficaces restent cruciales, tout comme les efforts visant à promouvoir l'inclusion et l'autonomie, ainsi que l'habilitation des populations déplacées à déterminer et à construire leur avenir. En outre, le HCR s'engage à rechercher des solutions durables pour faire face aux conséquences des déplacements et aux problèmes d'apatride. 

 

Comme l'a indiqué. le Haut Commissaire, Filip Grandi, il est temps que les belligérants respectent les lois fondamentales de la guerre et le droit international. Face à une augmentation des déplacements dans le monde, l'évolution du rôle du HCR nécessite un renforcement de la coopération avec les gouvernements, les ONG, la société civile et le secteur privé. Sans une meilleure coopération et des efforts concertés pour faire face aux conflits, aux violations des droits de l'homme et à la crise climatique, les chiffres des déplacements continueront d'augmenter, entraînant une nouvelle misère et des réponses humanitaires coûteuses. Les réfugiés - et les communautés qui les accueillent - ont besoin de solidarité et d'une main tendue. Ils peuvent contribuer et contribuent effectivement aux sociétés lorsqu'ils sont inclus. 

 

Selon José, le retour de millions de personnes dans leurs foyers l'année dernière représente une importante lueur d'espoir. Il estime que si les solutions existent, leur mise en oeuvre nécessite un véritable engagement. 

 

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C'est pourquoi nous avons cherché à savoir comment les individus et les communautés peuvent soutenir au mieux les réfugiés et le travail du HCR.

José rappelle qu'il existe de nombreuses façons de soutenir les réfugiés et le travail du HCR. Chaque voix, chaque main tendue, chaque partage sur les médias sociaux ou chaque signature compte. 

 

En soutenant le HCR et en s'impliquant dans les questions relatives aux réfugiés, chacun peut faire la différence, qu'il s'agisse de sensibiliser sa communauté à une crise de réfugiés, d'aider un étudiant déplacé à fréquenter l'université ou de plaider pour que les États fassent respecter les droits des réfugiés. De plus, grâce aux dons, les réfugiés bénéficient d'une aide et d'une protection permanentes et peuvent retrouver l'espoir d'un avenir meilleure. 

 

Ensemble, nous pouvons rendre le monde plus accueillant pour les personnes contraintes de fuir. 

 

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Enfin, en réfléchissant à l'avenir, nous nous interrogeons sur l'évolution du rôle du HCR en réponse aux nouveau défis mondiaux. Compte tenu des défis abyssaux auxquels sont confrontées 120 millions de personnes déplacées de force, le HCR doit rester ferme dans son engagement à développer des solutions innovantes pour aider ceux qui ont été forcées de fuir leur foyer, quel que soit l'endroit où ils se trouvent. 

 

La nécessité pour le HCR d'Assurer une réponse rapide aux urgences mondiales et plus critique que jamais. Au cours de l'année écoulée, plusieurs régions ont connu des bouleversements importants, entraînant une augmentation spectaculaire du nombre de personnes déplacées. 

• Le conflit dévastateur au Soudan a fortement contribué à l'augmentation du nombre de personnes d.placées, avec 10,8 millions de Soudanais déracinés d'ici à la fin de 2023. 

• En République démocratique du Congo et au Myanmar, des millions de personnes ont été déplacées à l'intérieur du pays en raison des violents combats. 

• L'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA) a indiqué qu'à la fin de l'année dernière, environ 1,7 millions de personnes (75% de la population) dans la bande de Gaza avaient été déplacées en raison de la violence catastrophique, la plupart d'entre elles étant des réfugiés palestiniens. 

• La Syrie continue de représenter la plus grande crise de déplacements au monde, avec 13,8 millions de personnes déplacées de force à l'intérieur et à l'extérieur du pays. 

• Sur le continent américain, plus de 550 000 personnes de diverses nationalités franchiront de Darien (frontière entre le Panama et la Colombie) rien qu'en 2023. 

 

La protection est donc plus importante que jamais, y compris la défense des droits des personnes contraintes de fuir et de celles qui n'ont pas de nationalité, et la protection des individus et de leur âge, de leur sexe, de leur statut social ou juridique, de leur handicap et d'autres caractéristiques qui exacerbent les inégalités et limitent les possibilités d'intégration. 

 

Les réfugiés et les personnes déplacées de force fuient souvent les conflits et les poursuites judiciaires en empruntant les mêmes itinéraires et les mêmes moyens de transport que d'autres personnes en déplacement, comme les migrants. Confronté à des violations des droits et à des dangers similaires au cours de leurs voyages, le HCR doit s'engager davantage dans des questions plus larges de migration mixte qui affectent les réfugiés, les demandeurs d'asile et les apatrides, aux côtés des migrants et d'autres personnes en déplacement. 

 

Notamment, le changement climatique et les déplacements sont de plus en plus liés et interconnectés. Les phénomènes météorologiques extrêmes et les conditions environnementales s'aggravant avec le réchauffement de la planète contribuent à de multiples crises qui se chevauchent. Ces crises menacent les droits de l'homme, augmentent la pauvreté, réduisent les moyens de subsistance, mettent à rude épreuve les relations pacifiques entre les communautés et, en fin de compte, créent des conditions qui conduisent à de nouveaux déplacements forcés. 

 

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En conclusion, notre conversation avec José nous a donné un aperçu inestimable du dévouement et de la résilience du travail humanitaire. Il a mis en lumière l'impact profond que des organisations comme le HCR ont sur les personnes déplacées dans le monde. Alors que nous réfléchissons à la manière de soutenir ces efforts et d'anticiper les orientations futures, il apparaît clairement que notre implication et notre engagement collectifs sont cruciaux. En comprenant et en répondant aux besoins des réfugiés et en soutenant la mission évolutive du HCR, nous pouvons contribuer  à créer un monde plus inclusif et plus compatissant pour tous.